城市划分标准亟待更新

　　国务院发展研究中心副主任韩俊日前表示，近年来我国城镇化水平稳步提高，预计2020年城镇化率将达到60%左右，2030年将进一步达到66%左右。虽然城镇化率增长迅猛，但目前全国仅有658个设市城市。

　　国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏认为，目前很多县的人口、产业支撑已经有一定的规模，城市数量和13亿人口还是不匹配，重新设立城市规模标准有其必要性。

　　“县和市虽一字之差，但办起事情来就是不一样。”上述西部地区发改委人士称，级别不同，设置就不同，与之匹配的市政设施和财政力度也不相同。部分大型城市周边的小城镇聚集的人口已经大大超过其概念上的人口，这给社会的正常发展和运转带来了许多问题。

　　早在几年前，就有业界人士提出城市化的高速发展使原有的城市划分标准已经不适应现实的需要。

　　2010年，由中国中小城市经济发展委员会等机构发布的《中国中小城市发展报告：中国中小城市绿色发展之路》显示，我国中小城市数目已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市，该报告提出了全新划分标准，记者对比发现，与目前规划的划分标准基本一致。

　　根据目前披露的规划内容，小城市标准从20万人以下调整到20万~50万人。中等城市标准，从20万~50万人变为50万~100万人。大城市从50万~100万人提高到100万~500万人。特大城市标准，从100万~200万提高到500万~1000万。而巨大型城市，有望设定人口标准为1000万。

　　而媒体报道也称，此次不仅增加对特大城市认定，而且对城市规模认定过程中不再拘泥于城市等级限制，真正依靠市场配置，根据城市所具备的承载力，人口集聚能力等方面进行认定。

　　“这只是一个初步框架，相关政策有些还在研究。等规划发布后再看城市标准这个问题会更全面、更合理。”该人士称。

 

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