目前，我国建设工程监理行业已形成了三个层次的人才队伍，即总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次。但中间缺少一个承上启下的层次，即省级监理工程师层次。这个层次的人员，基本上都是监理企业的中坚和骨干，参加监理工作多年、年龄偏大、实践经验非常丰富，在监理工作第一线实际承担着专业监理工程师、总监理工程师代表甚至是总监理工程师的职责。他们都是企业不可多得的优秀人才，却仅有监理员的称谓。俗话说，名不正则言不顺。这些老同志在业主和施工单位面前毫无监理工程师的职业尊严，在企业内部工资福利待遇方面与注册监理工程师也无法相提并论，从而在心理上埋下了自卑、自负的阴影，自尊心和工作积极性受到严重挫伤。
　　由于国家现行的考试制度的制约，监理工程师的考试通过率仅为19%左右，监理工程师总量不足的矛盾将会长期存在。另外，“会考的不会干，会干的不会考”也是工程监理行业不争的事实。如果实行地方粮票制度，让那些年龄较大、经验丰富、符合一定条件，且监理业绩突出的同志，通过培训、考试、认证等途径取得地方监理工程师岗位证书，不仅可以有效解决监理工程师总量不足的矛盾，而且可以增加一个承上启下的中间层次，以发挥传帮带的作用。更重要的是维护了监理工程师的职业尊严，让他们可以名正言顺、理直气壮地从事监理工作，其工作潜能将得到极大的提升，工作积极性、主动性和创造性将得到充分调动。
　　实行地方粮票制度，符合科学发展观的要求，符合中国建设监理协会领导的讲话精神，符合建设工程监理工作的实际需求，也是我市乃至全国监理企业共同的呼声。张青林会长关于“力争在3年内解决监理工程师总量不足的问题，要将监理工程师数量提升到需要数量的80%左右”的讲话，以及全国近20个地区和行业仍在实行地方粮票、行业粮票的成功经验，给我市监理行业很大的鼓舞和鞭策。
　　目前国家建设行政主管部门对地方和行业所搞的地方粮票、行业粮票既没有充分肯定，也没有全面否定，实际上是一种默许的态度。地方和行业粮票之所以能在全国近20个省和行业长期实行，完全是当地有关部门结合本省监理工作实际的一个创举，也可叫作无奈之举，无论认不认可，但确实是客观存在，而且具有顽强的生命力。
 

 

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