安全的监理与监理的安全是两个不同的概念，前一个“监理”是动态的，是行为动词，是对所承担工程项目安全形态采取的监控行为；后一个“监理”则是名词，监理的安全是针对监理自身的安全状况而言的。但是，多年来在实施的监理项目中，这又是联系的相当紧密的两个概念，施工项目的安全监控做好了，监理自身的安全也就得到了保证；反之，监理人员时刻注意了自身的保护，在工程施工的安全监控上尽到了自己的责任，也会大大的减少事故的发生。在这里我想就这个题目和大家一起讨论，希望能够引起员工更多的关注和关心。
　　华铁的历史是同我国推行工程建设监理的历史同步的。就监理这项事业而言，20多年的市场培育，虽然步履艰难，阻力重重；虽然各方对监理的作用在认识上还不尽一致，但是毕竟还是在发展，而且近年来有着不断增速的趋势,已经成为工程建设不可缺少的主体之一，为国家各项工程建设的质量控制、进度控制、投资控制发挥了重要作用。2004年国务院针对我国近年来工程建设安全事故多发的严峻形势，及时制定颁布了《建设工程安全生产管理条例》，对参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等相关单位明确规定了相应的安全生产责任。应该说，这是对我国建设工程管理体制的完善，是以人为本的精神的切实体现。这项条例的出台，对监理单位尤其是施工现场的监理工程师来说则要求更高了，规定更严了，责任更大了，担子更重了。虽然几年来公司领导和有关部门对安全监理工作十分重视，及时组织全体员工学习文件，制订相应的管理规章制度，指导项目监理站编制安全监理方案及细则，加大对现场安全监理工作的巡检和考核力度。项目安全监理工作得到了加强，施工现场的安全文明施工有了一定程度的好转。但从总体来看，安全监理工作仍然存在以下几方面的薄弱环节：
　　1、由于培训工作不到位，员工对安全监理认识的不到位
　　我们每承揽一个新项目，监理工程师往往是从其他项目调入或者是新近聘用的，由于项目点多线长人员分散等原因，监理工程师是根据工程量逐步到位的，这样就使集中培训很难正常开展；加上我们目前的新建项目大多是“三边”工程，一上马就非常紧张，倒排工期成了时髦的做法。所有这些都影响了岗前培训的正常开展，使培训工作抓的不紧不实，造成一些监理人员对安全监理这个新生事物认识不深甚至是存在错误观念，认为安全的管理主要是施工单位的责任，与监理关系不大，因此在监理工作中把安全监理工作视为额外工作，可做可不做。
　　2、由于存在侥幸心理，主动预防风险的意识差
　　我们所从事的工程监理工作现场，通常都是安全事故多发性的生产活动场所，安全隐患无处不在。监理人员以施工现场监理工作太忙为由不注重法律、法规的学习以及对安全生产监理应承担什么责任、如何进行安全监理一知半解，这种状况就不可能很好的应付安全事故或突发事件，就会给国家、集体和个人带来生命财产损失。一些人面对这样的高风险认识不足、麻木不仁；有的抱着侥幸心理，总以为不至于出安全事故，即使出了事故，归根到底是施工单位的事，对监理来说大不了做个检查了事；有的监理人员在日志上虽然也记述了存在的安全隐患，却即没有督促整改又没有跟踪封闭，最后不了了之。
　　3、由于监理人员的安全知识和经验不足，不知道如何进行安全监理
　　监理人员绝大多数没有从事过施工安全管理工作，也没有参加过安全知识的专门学习培训，存在对安全生产法规、各种安全操作规程不熟悉，缺少安全生产管理实际经验，尤其是近年来公司刚参加工作的新员工，安全监理工作的知识经验更是一片空白。在这种情况下，监理人员在施工现场日常监理工作中，就很难做到及时、准确地发现和消除安全隐患，在他们的眼中一切平安无事，一旦酿成安全事故，才恍然大悟，为时已晚。对于有着一定施工经验的中年监理工程师来说，由于过去长期搞施工，也存在着“干惯了，看惯了，习惯了”的问题，对一些违章现象不能引起应有的警觉。
　　近年来，我们耳闻目睹了许多安全事故的发生，在我们对违章作业违章施工造成的种种触目惊心的情景感到震惊的同时，会越发感到自己肩上的责任，也会越发意识到做好安全监理的使命感。但是我们也应该看到，由于建筑市场的复杂性，决定了监理也不是万能的，因此也就引出一个监理怎样做才能尽职尽责同时又能做好自我保护的问题。我们从事监理工作的人怎样维护和保证自身的安全？同样也是应该引起高度重视的！在同一类事故中，监理会因为是否起到应尽的责任而承担不同的后果。《建设工程安全生产管理条例》第五十七条对工程监理单位和直接责任人的法律责任做出了具体的规定，这就意味着在安全监理工作中，如果我们不按法规、规范、监理规划和监理细则认真尽职尽责地对施工过程各环节进行安全检查或旁站，对安全隐患不严格地监督施工单位整改，对施工单位的特殊工种上岗资质、施工组织设计中有关安全措施、专项安全施工方案、安全管理体系、规章制度和大型施工机械备案情况等，没有认真进行审查；对施工现场中存在的安全隐患，有的只口头上跟现场工人随便说一下，事后就不再过问。如果万一隐患酿成安全事故，监理单位就应该与施工方一起承受事故带来的恶果；根据监理日志记录的情况，按照有关法律、法规的规定，监理人员必然要承担相应的责任。所以，作为一个现场监理人员应提高自身风险意识，认真做好安全监理工作，最大限度地规避风险。
　　通过学习，我们知道了安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。因此，要做好安全监理，就应该在以下几方面下功夫，花力气：
　　首先要牢固树立安全第一的思想意识。要让公司全体员工特别是身处一线的监理工程师们充分认识安全监理的极端重要性，认识到安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，认识到安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间有着千丝万缕的联系，表现出既对立又统一、既相互排斥又相互依存的关系。《建设工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和完善。公司应该通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式，提高监理人员的安全监理意识和监理水平，在公司内部形成浓厚的安全思想氛围。　　二是要教育员工增强严格遵守各项法律法规的自觉性，建立高度的责任心和使命感。要以安全第一，预防为主的方针为行动指南，落实《建设工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确安全监理工作目标。把爱岗敬业做好本职工作与企业的方针目标有机结合起来，用我们创造性的工作确保公司各项任务的完成。

　　三是要督促监控施工承包单位的安全管理措施，使之落实到位。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为；而机械、物质或环境的不安全状态引发的事故，最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的落实，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位，监理单位也是主要的责任主体之一。因此，只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，履行好各自的安全责任，才能有效控制安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。在工程监理工作中，大家都能深切体会与施工单位建立互信和友谊的重要性，正确处理好与施工单位的关系，建设工程就能安全有序地进行，安全监理工作也能顺利开展。

　　四是把事前控制工作方法作为重点来抓。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，应该加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、危险源的规避管理及预警管理等工作。作为施工安全主体的施工单位，他们的生产行为是否规范，将直接关系到工程建设项目的安全生产全局，所以项目监理站首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作，认真审查施工组织设计、专项安全施工方案并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善，安全生产责任制是否落实，各种相关人员是否按规定持有效证件上岗，现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实，是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外，项目监理站根据工程特点，分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位，采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中，监理人员必须认真履行安全监理职责，按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。我公司2005年已通过质量/环境/职业健康安全三体系认证，在体系文件中应有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件，或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节，把安全监理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高安全监理工作水平。

　　五是严格和规范安全监理资料管理。 安全监理资料是项目监理站在现场实施安全监理过程中形成的，是建设工程安全生产过程的真实和全面反映，也是安全监理工作质量和水平的直接反映，所以必须严格和规范安全监理资料的管理。为此，公司监理部经过调研与分析，结合现场实际编制了《新建项目指导程序手册》，其中就监理日志等资料的填写做出了具体而明确的规定。安全监理资料必须真实、完整，能够反映出监理依法履行安全监理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题，总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是，对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录，对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题，亦应有跟踪整改、封闭记录，只有这样，才能够在事故发生后帮助安全管理部门分清责任，较好的保护监理自身的安全。监理月报应对当月安全施工、安全监理工作作出评述，报建设单位。安全监理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档，这对预防安全事故的发生和规避监理的风险都会起到积极的作用。

　　总之，随着国家对建设工程安全管理工作的不断规范，监理单位和监理人员所承担的责任将更加具体和明确。如何在提供公正执业优质服务的同时圆满完成安全监理的各项指标，怎样在错综复杂的建设工程中严格监理的同时保护好自身的安全，这是摆在我们面前不容回避和不能掉以轻心的重要问题。也许有人认为填写监理日志、跟踪整改记录等工作不是什么大事，但是往往这些“小事”最能真实反映事件的真像和本质。衷心的希望我们现场的每一位监理人员都要时刻保持这样的警觉，做到直面社会的责任，不负公司的期待，不忘家庭的嘱托！

 

【打印】    【关闭】

分享到：

qq空间

新浪微博

人人网

豆瓣网

MSN

腾讯微博