今年7月，在几十年不遇的强暴雨袭击下，延安的大量窑洞出现倒塌、破损，引发了公众对“土窑洞是否安全”的讨论。11月5日延安市市长梁宏贤在“一市一策”发布会上介绍，暴雨过后，延安市已经启动了避灾移民搬迁规划，预计用5到8年时间，移民搬迁80万人，保证群众居住安全。

　　“上山建城”不担心地质问题

　　谈起延安市近年的发展，“上山建城”显得格外引人关注。

　　延安城市沿河谷两岸布局，属典型的“线”型城市，有限的城市空间和过大的人口密度，导致革命旧址与商业区、居民区混杂，革命旧址保护与城市建设发展的矛盾十分突出。

　　2011年底延安提出了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略。梁宏贤在发布词中说，将线型城市改造成块状发展，这是延安保护革命旧址、完善城市功能、提升居民生活质量水平的必然选择。

　　延安“上山建城”规划提出已经两年，梁宏贤介绍，目前延安新区北区一期岩土工程完工，已经实现造地1.5万亩，行政中心、上山道路、绿化等项目全面展开。下一步，延安将着手开展一期商业用地出让工作，启动北区二期工程和东区前期工作。

　　“很多人担心挖山填沟会造成黄土湿陷性问题，今年7月份的大雨也是对延安新城的一个考验。”梁宏贤说，延安要建宜居新区，让新区与老区实现无缝式对接，“新区与老区有四条大街道，让市民‘逛街逛到新区去’，而新区的绿化面积将达到46%，生态比过去沟道荒地还要好。”

　　延安避灾移民规划将迁80万人

　　延安在经济发展的同时，紧抓民生问题。延安在全省率先实现了城乡居民养老保险和医疗保险制度一体化。县级公立医院改革经验在全国推广，成为全国首个县级公立医院改革全覆盖地级市，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。

　　三年来，开工建设保障房7.4万套，解决了3.2万户群众住房困难；实施扶贫移民搬迁2.5万户、9.8万人，10.6万贫困人口脱贫。

　　今年7月，在暴雨的袭击下，延安不少土窑洞倒塌，引发了公众对“土窑洞是否安全”的讨论。

　　为了改善延安山区群众的居住条件，延安市启动了避灾移民搬迁规划，计划用5—8年时间，将全市城镇山体居民、农村危房危窑、地质灾害地带居民23万户80万人全部进行避灾搬迁，告别窑洞、告别高边坡地带、告别窄沟陡坡地带、告别地质灾害多发易发地带，保证群众居住安全。